大建设与民生工程同步提速 政府债务风险安全可控

2008.10.17
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    ---李武好董事长向市政协汇报我市投融资体制改革及大建设工作
    10月14日上午,在合肥市政协十二届三次常委会议上,市财政局局长、投融资管理中心主任、建投集团董事长李武好就合肥市投融资体制改革及大建设情况向市政协做了详细汇报。李武好董事长认真分析了通过政府融资进行城市基础设施建设的必要性,全面介绍了我市的投融资体制改革和相关配套改革进行情况及所取得的卓越成效,并对共所关注的政府债务风险控制及大建设是否挤占民生资金问题进行了深入分析。
    李武好董事长指出,合肥大建设资金来源渠道主要为市本级可用于城市基础设施的财政性资金及市场融资。2006年元月至2008年8月,合肥市筹集大建设项目资金225.03亿元,其中财政性资金64.63亿元,融资资金160.4亿元,融资已经成为“大建设”资金的主要来源。
    市场融资必然产生政府债务,2005年合肥市本级直接债务余额为32.94亿元。2007年达到94.91亿元。通过李武好董事长对政府债务的剖析,可以看到随着城市基础设施建设的全面推进不仅没有对当期政府财政指出构成负面影响,相反对未来带来长期的社会经济效益。2006年,合肥市本级实际用于基础设施建设的财政性资金为19.53亿元,当年还本付息17.53亿元;2008年预计投入的财政性资金为37.38亿元,用于还本付息支出安排17.51亿元。政府债务风险不仅完全可控,而且通过优化债务结构,风险在进一步降低。
    对于大建设的巨额投入会不会挤占民生工程资金问题,李武好董事长指出,由于政府基础设施建设没有过渡依赖当期财政收入,使得政府调控资金的余地更大,有更多的资金投入到民生工程上:2006年-2008年,合肥市教育投入达19.1亿元,较“十五”期间增加2.3亿元,增长13.7%;卫生投入3.18亿元,较“十五”期间增加1.26亿元,增长66%。政府在发展各项社会事业时摆脱了原来在资金问题上捉襟见肘的窘境。